Петиция против закона о финасировании НПО

правозащитных организаций гражданского общества Казахстана

Уважаемый господин Президент!

В настоящее время в Мажилисе Парламента РК рассматривается проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности неправительственных организаций» (далее проект закона). 
Этот проект закона в случае его принятия серьезно ограничит права человека, в первую очередь, право на свободу объединения, право на свободный выбор деятельности, право на свободу убеждений, свободу слова и выражения мнения, т.е. все то, что составляет саму суть гражданского общества. 
Данный проект закона будет противоречить Конституции РК, а именно ст. 23, закрепляющей право на свободу объединений, а также международным обязательствам нашей страны в области прав человека. 
Подпункты 8-1, 8-2, 8-3 статьи 1 проекта противоречат пункту 5 статьи 6-1 и позволяют вводить монополию на предоставление грантов только через единого Оператора на территории Казахстана, вне зависимости от источников предоставления гранта (международные организации, дипломатические представительства, международные некоммерческие организации и т.д.), в любой момент без внесения дополнительных изменений в законодательство путем произвольной интерпретации закона. 
Кроме того, вводится обязательное предоставление сведений о неправительственной организации в некую базу данных НПО. За непредоставление или предоставление неточных сведений в базу данных вводится административная ответственность в КоАП РК в виде штрафа или приостановление деятельности НПО сроком до трех месяцев, а в дальнейшем ликвидация такой организации, что является грубейшим вмешательством государства в дела общественных объединений, в какой бы форме они ни были зарегистрированы. В условиях Казахстана такое положение приведет к преследованию независимых НПО и их закрытию, аналогично тому, что происходит в России и Таджикистане. 
Принципиальным моментом, против которого мы выступаем, является то, что ст. 5 проекта закона ограничит сферы деятельности НПО, получающих гранты из любых источников, не только государственных. В данном перечне дозволенных сфер деятельности для НПО нет прав человека и демократии, а также защиты прав мигрантов, беженцев, иностранцев и лиц без гражданства, что приведет к тому, что правозащитные организации, занимающиеся защитой и продвижением прав и свобод человека, окажутся вне правового поля и могут быть закрыты в любой момент после принятия закона.
Уполномоченный орган в лице Министерства культуры и спорта будет наделен правом проверки сведений, предоставляемых НПО, филиалами и представительствами международных некоммерческих организаций в базу данных НПО. Именно его решения будут положены в основу того, какие НПО будут закрываться под предлогом непредоставления данных.
Таким образом, после принятия проекта закона в его нынешнем виде независимые неправительственные организации не смогут работать даже без получения грантов.
Особенно удручает тот факт, что Парламент, являясь демократическим органом, принимает недемократические законы, поскольку наиболее неприемлемые нормы проекта закона были предложены именно депутатами Парламента. 
На всех стадиях работы над проектом закона мы, представители независимого гражданского общества, пытались привести нормы этого документа в соответствие с Конституцией Казахстана и принципами международного права в области прав человека, передовой зарубежной практикой и международными тенденциями в области обеспечения и защиты прав человека. Однако предложения и аргументация независимой общественности большей частью были проигнорированы. 
В связи с изложенным, мы просим Президента как гаранта незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина: 
1. Направить проект закона на экспертизу в Конституционный Совет РК на предмет соответствия его положений Конституции РК, а также направить проект закона на авторитетную международную экспертизу, например, в Венецианскую комиссию Совета Европы, на предмет его соответствия ратифицированным Казахстаном международным договорам в области прав человека.
2. Наложить вето на закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности неправительственных организаций» в случае его принятия Парламентом.

22 сентября 2015 года
Подписи:

1. Общественный фонд «Международная Правовая Инициатива»
2.  Международный центр журналистики MediaNet
3. Общественное объединение «Кадыр-Касиет» («Dignity»)
4. Центр исследования правовой политики
5. Центр исследований САНДЖ
6. Общественный фонд «Институт Национальных и Международных Инициатив Развития»
7. Общественный фонд «Центр социально-психологической реабилитации и адаптации для женщин и детей «Родник»
8. Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз»
9. Общественный фонд «Крылья свободы»
10. Общественный фонд «Аман-саулык»
11. Общественный фонд «Чистота в доме»
12. Казахстанское международное Бюро по правам человека и соблюдению законности
13. ОФ " Улагатты жануя"
14. Ассоциация "Равный-Равному"
15. Общественный Фонд «Молодежная информационная служба Казахстана» (МИСК)
16. Общественный фонд «Общественная позиция»
17. Общественный фонд «Арлан»
18. Общественный фонд «Хартия за права человека»
19. Общественный фонд «Правовой медиа-центр»
20. Общественный фонд «Фонд развития парламентаризма в Казахстане»
21. Общественное объединение «Центр поддержки женщин» (г. Петропавловск)
22. Общественное объединение «Центр развития и адаптации «Феникс»
23. ОЮЛ «Союз кризисных центров Казахстана»
24. НПО «Сана-Сезим»
25. Ассоциация религиозных объединений Казахстана (АРОК)
26. Общественное объединение «Демос»
27. Общественное объединение «Оставим народу жилье!»
28. Общественное объединение «Мейерим»
29. Общественный фонд «Центр мониторинга прав человека»
30. Общественное объединение «Координационный совет ОНК»
31. Общественное объединение «Общественный комитет по правам человека»
32. Кризисный центр «Забота» (г. Алматы)
33. Общественный фонд защиты прав человека и борьбы с туберкулёзом «Луч надежды» 
34. Общественное объединение «Заман»
35. Общественный фонд «Детский фонд Казахстана»
36. Общественное объединение «Эхо»
37. Общественное объединение «Талдыкорганский правозащитный центр»
38. Общественный фонд «Институт равных прав и равных возможностей Казахстана»
39. Общественный фонд «Айкап»
40. Общественный фонд «Центр изучения общественных проблем»
41. Общественное объединение «Институт демократии и прав человека»
42. Республиканское Общественное Объединение «Общество молодых профессионалов»
43. Общественный фонд «Аман-саулык»
44. Общественное объединение «Фонд Журналисты в беде»
45. Республиканское движение пенсионеров «Поколение»
46. НПО «Единство»
47. Федерация равноправных журналистов Казахстана
48. Общественный фонд «Гражданская Экспертиза»
49. Общественное Объединение Ассоциация социальных работников, инвалидов и волонтеров
50. НПУ «Эко Мангистау»
51. Общественный фонд «Врачи против наркотиков»
52. Частный Благотворительный Фонд «Азамат әлеуеті»
53. Общественное объединение «Психоаналитическая Ассоциация»
54. Восточно-Казахстанское областное молодежное общественное объединение «Молодежь за здоровый образ жизни»
55. ОЮЛ «Казахстанская ассоциация паллиативной помощи»
56. Молодежное общественное объединение «Ак-Кем-Риддер»
57. Общественное объединение «Кредо»
58. Общественный фонд «Фонд поддержки, помощи детям и подросткам Казахстана с аутизмом и другими проблемами в развитии «Ашық Әлем»
59. Общественное объединение «Центр социальной адаптации детей сирот и выпускников детских домов «Мирэкл» 
60. Восточно-Казахстанское областное молодежное общественное объединение «Молодежь за здоровый образ жизни»
61. Общественное объединение «Ангел»
62. Семейский городской филиал ОЮЛ «Восточно-Казахстанская областная Ассоциация  молодежных и детских организаций»
63. Молодежное Общественное объединение «Спортивно-консалтинговый центр «ROST» 
64. Дмитрий Жуков, гражданин Казахстана
65. Общественное объединение «Образование и развитие»
66. Общественное объединение «Талмас»
67. Общественное объединение «Гильдия судебных репортеров»
68.  Общественное объединение «АРД»
69. Общественное объединение «Центр справедливости»
70. Молодежное Общественное Объединение «Независимое поколение Казахстана»
71. Общественный фонд «КАМЕДА»
72. Общественный фонд «Ар. Рух. Хак»
73. Общественный фонд «Центр анализа общественных проблем»
74. Общественный фонд «Либерти»
75. Общественный фонд «Прометей»
76. Общественное объединение «Центр развития современной журналистики»
77. Общественный фонд «Развитие и поддержка психологической культуры»
78. Общественный фонд «Религиоведческий информационно-консультативный центр «САНА»
79. Общественный Фонд «Answer»
80.  Учреждение Реабилитационный Центр «Кенес»
81. Общественное объединение «Кызылординское областное общество защиты прав потребителей»
82. Атырауское общество инвалидов-спинальников «Шуак»
83. Татьяна Чернобиль, независимый консультант по международному праву в области прав человека
84.  Бузыкин Андрей, гражданин Казахстана
85.  Нурсултан Белхожаев, гражданин Казахстана
86.  Жамиля Жукенова, гражданка Казахстана
87. Общественное объединение «Центр Медиа Сервис»
88. Общественный фонд «Арлан» (г. Атырау)
89. Общественное Объединение «Ару ана» (г. Актобе) 
90.  Общественное Объединение «Жамбыл Жастары»
91.  Общественный фонд «Изумрудный город»
92.  Общественное Объединение «Ариадна»
93.  Общественное объединение «Федерация женщин «Status»
94. Частный фонд информационной поддержки развития общества
95.  Общественное Объединение «ОДК «Бiрге»
96.  Общественное объединение «Поддержка людей, живущих с ВИЧ «Куат»
97. Penal Reform International office in Central Asia/ Международная тюремная реформа, офис в Центральной Азии
98. Ассоциация по правам человека в Центральной Азии
99. Фонд Сорос – Казахстан
100. Представительство Фридом Хаус в Казахстане
101. Норвежский Хельсинкский Комитет по правам человека

102-602.        Диалоговая площадка объединений НПО по ИПДО (включает пять ассоциаций/коалиций: Коалиция «Нефтяные доходы – под контроль общества!», Общество молодых профессионалов Казахстана, Региональные Гражданские Альянсы, Союз НПО, Акмолинская Конфедерация профсоюзов) -  более 500 организаций.