Принята Резолюция Европарламента по свободе выражения в Казахстане

 

«Европейский парламент,

- Принимая во внимание свои предыдущие резолюции по Казахстану, в том числе от 18 апреля 2013 года, от 15 марта 2012 года, от 22 ноября 2012 года, содержащие рекомендации Европарламента Совету, Комиссии и по вопросам деятельности Европейской службе внешних сношений по переговорам относительно расширенного соглашения о партнерстве сотрудничестве между ЕС и Казахстаном, от 15 декабря 2011 года о состоянии реализации стратегии ЕС по Центральной Азии, и от 17 сентября 2009 года по делу Евгения Жовтиса в Казахстане,

- Принимая во внимание замечания, высказанные заместителем Председателя Комиссии / Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерики Могерини после подписания расширенного соглашения между ЕС и Казахстаном о партнерстве и сотрудничестве (EPCA) 21 декабря 2015,

- Принимая во внимание седьмой тур ежегодного диалога ЕС — Казахстан по правам человека в Астане 26 ноября 2015 года,

- Принимая во внимание выводы Совета от 22 июня 2015 года о Стратегии ЕС по Центральной Азии,

- Принимая во внимание четвертый доклад о ходе работы от 13 января 2015 года о реализации Стратегии ЕС по Центральной Азии, принятой в 2007 году,

- Принимая во внимание доклад Специального докладчика по вопросу о правах на свободу мирных собраний и ассоциаций Майна Киай, последовавший после миссии в Казахстан и представленный 16 июня 2015 года,

- Принимая во внимание Расширенное соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подписанное 21 декабря 2015 года,

- Принимая во внимание статью 19 Международного пакта о гражданских и политических правах,

- Принимая во внимание Всеобщую декларацию прав человека от 1948 года,

- Принимая во внимание статью 20 Конституции Республики Казахстан,

- Принимая во внимание статьи 135 и 123 своих Правил,

A. в то время как 21 декабря 2015 года Европейский союз и Казахстан подписали расширенное соглашение о партнерстве и сотрудничестве (EPCA), направленное на обеспечение усиленного политического диалога и сотрудничества в области юстиции и внутренних дел и многих других областях; в то время как это соглашение ставит сильный акцент на демократии и верховенстве закона, прав человека и основных свобод, а также устойчивого развития, а также о сотрудничестве гражданского общества;

B. в то время как Казахстан является важным международным актором и играет важную роль в политическом и социально-экономическом развитии, а также в ситуации в области безопасности всего региона; в то время как Казахстан играет позитивную роль в Центральной Азии, делает усилия по развитию добрые отношений с соседними странами, чтобы возобновить региональное сотрудничество и урегулировать все двусторонние вопросы мирными средствами; в то время как ЕС жизненно заинтересован в активизации политического, экономического и сотрудничества в области безопасности с регионом Центральной Азии с помощью сильного, открытого и стратегического диалога между ЕС и Казахстаном;

C. в то время как EPCA должно быть ратифицировано парламентами всех 28 государств — членов ЕС и Европейским парламентом; в то время как это соглашение не только укрепит политический диалог между ЕС и Казахстаном и послужит для продвижения взаимной торговли и инвестиций, но и ставит сильный акцент на международных обязательствах; в то время как может быть признано, что в ходе усовершенствования EPCA проведены переговоры по поводу вовлечения гражданского общества путем принятия мер, принятых с целью включения гражданского общества в сферу публичной политики;

D. в то время как общая ситуация в отношении свободы слова ухудшилась в последние годы; в то время как в декабре 2015 года казахстанские власти задержали Гузяль Байдалинову, журналиста и владелльца интернет-сайта «Накануне.kz» в связи с уголовным делом по обвинению в «распространении заведомо ложной информации»; в то время как после ареста Гузаль Бпайдалинова были высказаны опасения по поводу преследования независимых СМИ в Казахстане; в то время как 29 февраля 2016 года суд оправдал журналиста Юлию Козлову, которая пишет для «Накануне.kz»;

Е. в то время как производится расследование уголовного дела против Сейтказы Матаева, руководитель Национального пресс-клуба и Союза журналистов, который обвиняется в хищении миллионов тенге государственных средств; в то время как 22 февраля 2016 года Сейказы Матаев, который отрицает обвинения, и его сын Асет Матаев, который является директором независимого информационного агентства КазТАГ, были задержаны; в то время как Асет Матаев был освобожден после допроса;

F. в то время как 22 января 2016 года суд признал виновными Ермека Нарымбаева и Серикжана Мамбеталина — блогеров, которые были арестованы в октябре 2015 года по обвинению в «разжигании национальной розни» — и приговорил их к трем годам и двум годам лишения свободы соответственно; в то время как блогер Болатбек Блялов был оставлен под ограниченным домашним арестом;

Г. в то время как казахстанские власти закрыли независимые и оппозиционные средства массовой информации, в том числе газеты «Ассанди Times», «Правдивая газета», журналы «ADAM бол» и «Адам»; в то время как в конце 2012 года казахстанские власти подали в суд на независимые и оппозиционные СМИ, в частности газеты «Голос республики» и «Взгляд», а также их аффилированные газеты и сайты, а также интернет-телеканалы «K+» и Stan.TV;

H. в то время как в октябре 2014 года суд в Алматы наложил штраф в размере 34 млн тенге на Havas Worldwide Казахстан;

I. в то время как Европейский инструмент содействия демократии и правам человека (ЕИСДПЧ) является важным способом финансирования, который направлен на поддержку организаций гражданского общества и демократизации как в стране, так и в регионе;

J. в то время как 20 марта 2016 года Казахстан проведет досрочные парламентские выборы, которым должны предшествовать гарантии в отношении свободы выражения мнений в обществе и простой и прозрачной регистрации политических партий, чтобы считаться свободными и справедливыми; в то время как, по данным Заключительный отчет Миссии по наблюдению за выборами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) от 3 апреля 2012 года, в 2012 году выборы были омрачены «значительными нарушениями»;

K. в то время как новый Уголовный кодекс, новый Кодекс об административных правонарушениях и новый Уголовно-процессуальный кодекс вступил в силу 1 января 2015 года;

L. в то время как Казахстан занимает 160 место из 180 стран в 2015 году в индексе свободы прессы организации «Репортеры без границ»;

M. в то время как ЕС последовательно работал с Казахстаном на пути вступления в ВТО, что в настоящее время привело к завершению переговоров по вступлению в ВТО; в то время как важно, чтобы Казахстан следовал верховенству закона, соблюдал свои международные обязательства и гарантировал правовую определенность для международных компаний, работающих в стране, наряду с защитой их инвестиций;

N. в то время как сотрудничество в области развития с Казахстаном направлено на укрепление потенциала региональных и местных органов власти, поддержку реформы правосудия и повышение потенциала государственного сектора по осуществлению социально-экономических реформ;

1. подчеркивает важность отношений между ЕС и Казахстаном и укрепления экономического и политического сотрудничества во всех областях; подчеркивает большой интерес ЕС к устойчивым отношениям с Казахстаном с точки зрения политического и экономического сотрудничества;

2. выражает свою обеспокоенность по поводу атмосферы для средств массовой информации и свободы слова в Казахстане; большую обеспокоенность давлением на независимые СМИ и возможными негативными последствиями нового законопроекта о финансировании организаций гражданского общества; указывает на то, что свобода слова для независимых средств массовой информации, блогеров и отдельных граждан является универсальной ценностью, которая не может быть предметом сделки;

3. выражает сожаление по поводу неизбирательного блокирования новостей, социальных медиа и других веб-сайтов на том основании, что на них размещено незаконное содержание, и призывает власти Казахстана обеспечить, чтобы любые меры по ограничению доступа к интернет-ресурсам принимались на основе закона; выражает обеспокоенность по поводу поправок к закону об информации, принятых в 2014 году;

4. признает программу «100 шагов» как попытку обращения к неотложным реформам в Казахстане; призывает Казахстан к осуществлению национального механизма по предупреждению пыток и обсуждению нового Уголовного и Уголовно-процессуального кодекса;

5. подчеркивает, что более глубокие политические и экономические отношения с ЕС, как это предусмотрено недавно подписанным расширенным соглашением о партнерстве и сотрудничестве должны основываться на общих ценностях и соответствовать активному и реальному участию Казахстана в проведении политических и демократических реформ, вытекающих из его международных обязательств;

6. приветствует освобождение ряда заключенных правозащитников и профсоюзных активистов с момента последнего диалога по правам человека;

7. подчеркивает, что законная борьба с терроризмом и экстремизмом не должны использоваться как предлог, чтобы запретить деятельность оппозиции, препятствовать свободе выражения или препятствовать независимости судебной системы;

8. призывает к пересмотру статей Уголовного кодекса, которые могут быть использованы для криминализации законного поведения в соответствии с законодательством о правах человека, в частности, статьи 174 «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, классовой или религиозной розни»;

9. призывает казахстанские власти отменить обвинения блогеров, в том числе Ермека Нарымбаева, Серикжана Мамбеталина и Болатбека Блялова; призывает к освобождению Гузяль Байдалиновой; призывает к прекращению преследования Сейтказы и Асета Матаевых; в связи с этим указывает на то, что дела с участием журналистов должны быть публичными и что не должно быть никаких притеснений в ходе разбирательства;

10. призывает к освобождению лидера оппозиции Владимира Козлова, который в настоящее время находится в строгих условиях содержания в заключении, в ожидании независимого и беспристрастного пересмотра его дела;

11. выражает свою глубокую обеспокоенность по поводу закона о НПО, который подрывает существование и независимость НПО в Казахстане; призывает власти Казахстана гарантировать, что при любых обстоятельствах все правозащитники и НПО в Казахстане будут иметь возможность осуществлять свою законную деятельность в области прав человека, не опасаясь репрессий и без каких-либо ограничений;

12. приветствует стремление Казахстана активно участвовать в качестве посредника / координатора по вопросам международной безопасности в отношении региона в целом; призывает власти Казахстана соблюдать международные обязательства, которые они приняли, в том числе те, что касаются верховенства закона и независимости судебной системы;

13. приветствует регулярные диалоги Казахстан — ЕС в области прав человека; подчеркивает важность диалога по правам человека между ЕС и властями Казахстана; призывает к укреплению диалогов, чтобы сделать их способствующими созданию форума, в котором вопросы будут рассматриваться открыто; подчеркивает, что эти диалоги должны быть эффективными и ориентированными на конкретные результаты;

14. призывает ЕС и, в частности, Европейскую службу внешних сношений внимательно следить за развитием событий в Казахстане, чтобы, где это необходимо, обсуждать проблемы с казахстанскими властями, оказывать помощь и регулярно отчитываться перед парламентом; призывает делегацию ЕС в Астане продолжать играть активную роль в мониторинге ситуации и поднимать вопрос о свободе выражения мнений на всех соответствующих двусторонних встречах с Казахстаном;

15. настоятельно призывает казахстанские власти в полной мере выполнить рекомендации ОБСЕ / Бюро по демократическим институтам и правам человека до очередных парламентских выборов, а также предпринять конкретные шаги по выполнению рекомендаций, сделанных Специальным докладчиком ООН по вопросам свободе мирных собраний и ассоциации; напоминает Казахстану о его желании стать кандидатом в непостоянные члены Совета Безопасности ООН в 2017—2018 годах;

16. призывает власти Казахстана взять на себя обязательство достичь целей устойчивого развития, недавно принятых на международном уровне;

17. поручает своему председателю довести эту резолюцию до заместителя председателя Комиссии / Верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности, Совета, Комиссии, специального представителям ЕС по правам человека, правительств и парламентов государств-членов, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета по правам человека ООН и правительства и парламента Казахстана».