Мы в социальных сетях:

Демократия

Демократия имеет вполне четкое очертание  в условиях Казахстана – это ответы на довольно простые  вопросы:

- принимают ли участие граждане в принятии решений в государстве;

- имеет ли мнение граждан реальное влияние, опираются ли принятые решения на мнения граждан.

Как известно, Парламент и депутаты не обладают полноценным правом законодательной инициативы и зависимы от Правительства и Президента. Достаточно напомнить, что согласно п.6 ст.61 Конституции –

«6. Проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, могут быть внесены лишь при наличии положительного заключения Правительства Республики. Для проектов законодательных актов, вносимых в Мажилис Парламента в порядке законодательной инициативы Президента Республики, наличие такого заключения не требуется».

Мы получим полноценный парламент только тогда,  когда он будет наделен независимым от других субъектов правом законодательной инициативы.

Маслихаты политически зависимы от местных акимов, поэтому их пока не возможно рассматривать в качестве полноценной опоры гражданского общества. Их роль будет более ясна после четкого определения перспектив местного самоуправления.

Более подробно я бы хотел остановится на органах местного самоуправления.  Тем более что имеется и «конъюнктурная актуальность» поскольку Правительство подготовило очередной проект закона о местном самоуправлении.

Прошло почти 18 лет с момента принятия Конституции Казахстана и не смотря на ее прямые требования, так и не были созданы полноценные органы местного самоуправления (соответствующий закон должен был быть принят в течении 2 лет). Более того нежелание это делать воплотилось в исключения соответствующих норм из Конституции.

За это время были неоднократные неуспешные попытки принятия соотвествующего закона.

28 ноября 2012 года Президент РК утвердил концепцию развития местного самоуправления[1]. Процитируем основные моменты:

Периоды реализации:

первый этап (2013-2014 годы) - расширение потенциала действующей системы на нижних уровнях управления;

второй этап (2015-2020 годы) - дальнейшее развитие местного самоуправления.

Ожидаемые результаты:

1) обеспечение реализации конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления в части выражения волеизъявления населения через собрания и сходы;

2) до конца 2013 года введение выборности акимов в городах районного значения, аульных (сельских) округах, аулах (селах), не входящих в состав аульного (сельского) округа посредством их выборов маслихатами районов (городов);

3) повышение роли населения, его участия в качественном решении вопросов благоустройства населенных пунктов, повышение заинтересованности населения в получении качественных жилищно-коммунальных услуг, улучшении санитарного состояния, общественного порядка посредством участия в принятии управленческих решений;

4) активное вовлечение городского населения в решение местных проблем;

5) участие местного населения в мониторинге использования бюджетных средств, выделенных на решение проблем местного значения;

6) поэтапное и последовательное укрепление самостоятельности акимов нижних уровней в решении актуальных вопросов местного значения;

7) повышение гражданской активности казахстанцев в решении важных проблем жизнедеятельности общества посредством проведенной информационно-разъяснительной работы.

Таким образом, согласно концепции  никаких специальных органов местного самоуправления создавать не предполагается. Таковыми будут считаться акимы (кроме областных) и маслихаты которые до настоящего времени считались органами местного государственного управления. Акимы областей сейчас имеют политическое влияние на  депутатов маслихатов,  потому что их состав формировался при политическом контроле акимов, и поэтому случайных людей для акимов  в маслихатах нет.  Верится с трудом, что данные политические связи смогут привести к подлинно конкурентным выборам акимов (кроме областных).

Власть не доверяет своим гражданам выбирать напрямую акимов всех уровней. Думаю в 21 веке это достаточно странно,  мягко говоря, тем более что Президента, почему то им не боятся доверять выбирать.

[1] Концепция развития местного самоуправления в Республике Казахстан. Утверждена Указом Президента РК от 28 ноября 2012 года № 438.

http://www.zakon.kz/4527663-prezident-rk-podpisal-koncepciju.html

ilifoundationkz@gmail.com
050000, Казахстан, г.Алматы, ул.Гоголя 86, офис 223
Мы в социальных сетях: